постановления пленумов носят рекомендательный и методический характер, поскольку суд любого уровня в РФ является независимым судебным органом и принимает решения только на основе собственной правовой оценки, поэтому вышестоящий суд, в том числе и Верховный суд действует только в рамках своей компетенции, т.е. может отменить решение нижестоящего суда и вынести свое решение за которое и несет ответственность. Верховный суд не является законодательным органом и общие нормы права для всех участников процесса (административного, уголовного, гражданского и тд) он не создает, в отличии от министерств, ведомств.